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埇桥区褚兰镇先锋网
褚兰镇2018年脱贫攻坚“夏季攻势” 实施方案
发布日期:2018-07-02  字体:  

为确保全镇脱贫攻坚工作质量水平再提升,根据《宿州市埇桥区2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案的通知》文件精神,结合我镇实际,特制订本方案。

一、明确目标任务

紧紧围绕全区顺利摘帽的脱贫攻坚目标任务,于5月-7月在全镇范围内集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”。要严格按照“1234+N”工作思路,结合《埇桥区贫困区退出实施方案》和《宿州市埇桥区2018年脱贫攻坚工作要点》,围绕阶段性工作重点,进一步强化工作举措,加大攻坚力度,压茬推进各项重点任务,实现以月保季、以季报年,为确保圆满完成全区年度目标任务奠定坚实基础。

二、突出工作重点

(一)扎实开展“重、补、促”专项整改行动。针对2017年度市际交叉考核及脱贫攻坚第三方评估考核巡查督查暗访反馈的问题,坚持问题导向,突出源头精准,进行全面地大排查、大整改。各村各部门逐级逐项建立整改台账,压实整改责任,强化整改措施,从严从实抓好整改,确保在5月底之前全部整改到位。对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的要严肃问责、追究责任。各村和镇直各有关部门及时总结上报阶段性整改成果,整改结束后将全面整改情况于6月3日前报镇扶贫工作站,镇扶贫开发领导小组汇总形成书面整改报告报区扶贫开发领导小组。

(二)巩固提升春季攻势五大行动成效。一是加快农村基础设施建设。按照农村水、电、路、网建设的任务和质量要求,加强工作统筹和调度,确保所有建设类工程项目和基本公共服务领域建设项目,6月底前实现大头着地,力争7月底前主体工程全部完工。二是持续推进产业项目攻坚。研究制定产业扶贫三年行动实施方案,大力推广“四带一自”产业扶贫模式,创新推进农业产业化联合体和农村电子商务融合发展,创新扶贫小额信贷产品,确保特色种养业、电商扶贫、金融扶贫等产业扶贫项目按照序时进度保质保量完成;完善资产收益扶贫方式,以贫困村、贫困户稳定增收脱贫为主要目标,落实资产收益扶贫项目,进行股权量化,密切产业发展与贫困户利益联结,强化风险管控,推动资产收益扶贫有序开展。三是巩固乡村环境治理成效。6月底前全面完成陈年垃圾清理任务和年度农村厕所改造任务,自然村内主干道两侧厕所、垃圾、杂物全部清理干净并进行亮化绿化;加快推进乡镇政府驻地生活污水处理设施、污水管网建设和行政村生活污水治理任务。持续推进家庭卫生整治行动,引导群众做到“五净一规范”。四是进一步强化动态管理。建立扶贫对象动态调整常态化管理机制,全面排查未纳入建档立卡的六类重点人群,对符合识别条件的农户和返贫户及时纳入建档立卡范围,提高贫困人口识别精准度。五是持续推进扶贫领域作风建设。组织开展扶贫领域作风问题专项治理,集中整治扶贫责任落实不到位、扶贫政策落实不到位、扶贫领域贪污腐败等问题。7月份对扶贫领域作风问题专项治理成效进行全面总结,对已解决问题防范反弹,对未消除的问题剖析原因,立查立改,并研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。持续开展扫黑除恶专项斗争,切实净化基层社会环境。

(三)全面开展政策落实大排查。重点围绕“七个不落一个不少”,全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节,重点排查贫困户识别和退出程序是否规范、扶贫手册发放和填写是否规范、扶贫档案资料是否完整、信息和数据是否准确,切实做到国家信息系统数据、档案资料、《扶贫手册》填写内容与扶贫对象真实情况相一致。按照分级负责、以村为主、层层落实、上下联动的原则,全面开展村自查、镇级复查、督查,坚持边排查边整改,对发现的各类问题建立台账,逐条逐项明确整改措施和责任主体,限时对账销号。进一步落实帮扶责任人和帮扶措施,继续开展“万名干部走亲戚”活动,进一步做好信息核实、问题排查、措施落实、打扫卫生、吃农家饭、政策宣传等。进一步提标扩面,实现应保尽保。

(四)开展基本公共服务大提升行动。对标基层基本公共服务主要领域各项指标,找准差距,补齐短板,确保全部达到或接近全省平均水平。九年义务教育巩固率达94%;基本养老保险参保率达到95%以上,基本医疗保险参保率达到99%;孕产妇死亡率降至18/10万以下,婴儿死亡率降至7‰以下,5岁以下儿童死亡率降至9‰以下;生活不能自理特困人员集中供养率达到35%,每千名老年人拥有养老床位数达到43.3张以上,养老床位中护理型床位比例超过26%;农户危房做到应改尽改,基本实现所有农户住房安全有保障;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%,残疾人基本康复服务覆盖率达到70%。新建标准化村卫生室、村级活动场所、乡村幼儿园及学校,8月底前全部建成投入使用。

(五)开展涉贫矛盾纠纷大调解行动。以村为单位,组织人员全面排查扶贫领域矛盾纠纷,逐一建立台账,严格落实“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作要求,用真情、动真心、下真功,切实为群众排忧解难,做到化解一件验收一件、验收合格销号一件,做到小事不出村、大事不出镇,最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

(六)开展扶贫政策大宣传行动。坚持正确舆论导向,综合运用各类媒体,大力开展扶贫政策、宣讲等系列活动,不断提高群众政策知晓率。大力宣传脱贫攻坚先进典型,深入开展脱贫攻坚“双争一创”“十佳百优”活动,正面激励在脱贫攻坚中涌现的先进集体和个人。大力宣传贫而志坚、勤劳致富的脱贫典型,深入挖掘脱贫典型的精神内涵和脱贫经历,扩大示范引路效应,增强贫困群众自我奋斗的决心,营造勤劳致富、光荣脱贫浓厚氛围。

(七)加快项目实施进度。完善扶贫项目库建设,制定三年扶贫项目规划,推进全镇脱贫攻坚项目库建设,确保在6月底前完成2018年度项目安排和系统录入工作。加快项目施工进度,建立财政扶贫资金预算执行工作台账,制定项目实施责任清单,明确责任主体、责任领导、时限要求,有序推动扶贫项目精准到村、到户。完善扶贫资金常态化监管机制,落实财政专项扶贫资金管理办法。健全公告公示制度,国家、省、市、区扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用结果及绩效一律公告公示,开展扶贫资金管理使用情况专项抽查,重点查处虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费等违法违规问题,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

(八)开展示范村、示范户引领行动。以创建“示范村”“示范户”为抓手,围绕“七要、七有”标准,全力打造2个示范村、20个示范户,实现“户有标准、村有标杆”。6月份向全镇所有的村、所有的贫困户全覆盖推广,引领全镇所有村庄和贫困户达到示范标准,推动脱贫攻坚提标扩面、提质增效,为区脱贫摘帽奠定坚实基础。

(九)深入开展社会扶贫。积极和区直帮扶单位对接,加强沟通交流,争取项目资金支持。进一步加强驻村工作队和扶贫小组长管理,按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”的总体要求,进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任。努力构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。

(十)开展扶贫干部培训。制定并组织实施扶贫干部培训规划,突出抓好扶贫干部培训工作。重点组织开展对各村驻村扶贫工作队、村扶贫专干、扶贫小组长等的培训。

(十一)开展脱贫攻坚常态化暗访督查。镇效能力、镇扶贫工作站对脱贫攻坚各项落实情况开展暗访督查,发现问题及时反馈整改并给予通报。全面做好省组织的市际交叉督查和市对各县区上半年脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况、问题整改落实情况开展专项督查的准备工作。开展扶贫资金专项集中检查,重点检查是否存在资金使用不规范、资金支出滞后、公示公告制度未执行及项目实施进度和成效不够等情况,对发现的问题,及时整改,保障扶贫资金使用安全。

三、加强组织领导

(一)强化领导责任。严格落实脱贫攻坚工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,建立层层抓落实的责任体系,切实加强统筹协调,主要负责人要靠前指挥、亲自部署、带头落实,确保领导到位、责任到位、工作到位。

(二)细化实施方案。各村要结合自身实际,及时制定脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案;要细化工作内容,明确完成时限,管控工作节点,压实工作责任,精心组织实施。镇直各部门要成立工作专班,制定重点工作推进计划,定期调度督查,全过程、全方位把握工作进度、存在问题,实行台账式管理,列表式推进。

(三)强化工作纪律。各部门要强化人力保障,充分发挥驻村扶贫工作队、帮扶联系人、村“两委”和扶贫小组长的作用,保障工作顺利推进。镇纪委、镇委组织部、镇扶贫工作站定期开展扶贫领域联合暗访督查,加强对“夏季攻势”行动的督促检查,对工作落实不力的予以通报问责。纪检部门要严肃扶贫领域监督执纪问责;组织部门要切实加强扶贫干部管理,选好配强村“两委”班子,强化脱贫攻坚一线选人用人导向。财政、扶贫工作站等部门要及时组织开展专项督查检查、财政扶贫资金绩效评价和扶贫审计,严防贪占、截留、挪用扶贫资金现象发生。镇扶贫开发领导小组加强工作调度,确保高质量、高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。


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